上海老人坐公交变免费为明补 引发社会各方热议

多多棋牌官网上海老人使用老年卡刷卡上车,旁边“六月二十六日零时起,敬老卡不能使用”的提示吸引了她的注意

北京老人李树文展示老年人优待卡。  彭训文摄

“从今年5月1日起,本市建立与经济社会发展水平相适应,统一的老年综合津贴制度。……本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度,原社会保障卡副卡的使用期截止到2016年6月25日。”今年4月7日,上海市政府发布《关于建立老年综合津贴制度的通知》,标志着上海推行近9年的“70岁以上老人非高峰时段免费乘车”政策退出历史舞台。

相关数据显示,6月26日该制度实施以来,上海公交车和地铁部分线路的老年乘客数量骤减八成。对此,老年群体、公共财政、社会各方反响不一。那么,上海敬老新政对中国政府创新社会治理、转变施政思路的启示何在?能否全国推广?本报采访了相关社会学专家和老人。

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更加关注老人权利

这些天,上海市一些轨道交通和公交站点的显要位置都贴上了醒目的“公告”或“友情提示”:“6月26日零时起,敬老卡不能使用,谢谢配合!”这意味着,上海原来享受免费乘车优惠的70周岁以上沪籍老人,今后乘坐公交和轨道交通线路,均需买票或投币上车。

此次新政最大的改革是将原有的“70岁以上老年人免费乘车”“高龄老人营养补贴”等单项补贴,统筹调整为老年综合津贴,而且把适用范围降低为“具有上海市户籍且年满65周岁的老年人”。根据上海市相关部门的统计,因此次新政,受益老人将扩大至280余万名。

该津贴按老人年龄划分为五档,从75元到600元不等。仅此一项,上海市预计年财政投入将超过45亿元。

此外,新政扩大了敬老卡的使用范围。上海之前的敬老卡仅有免费乘车功能,相当于一张交通卡。改革后的新卡用银行卡做载体,不仅能乘车,还能用于购物、生活消费支出,方便老人灵活使用综合津贴。

“这是一个很大的进步。”中国社会科学院社会学研究所社会政策研究室副主任房莉杰在本报记者采访时表示,此前,上海除了敬老卡,还给一些失能老人发放类似家政服务的服务券,表面上看,政府确实承担了筹资责任,实则在很大程度上剥夺了政策对象的选择权。

根据上海市交通委此前进行的相关调查统计数据,调查当月有近60%的老人没有使用敬老卡,21%的持卡人出行次数每月少于16次。也就是说,对多数不乘车或者较少乘车的老人来说,敬老卡所承担的社会福利成了“僵尸福利”。

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